《肇慶市突發土壤環境污染事件專項應急預案（修訂）》解讀

　　一、修編背景和過程

　　2016年，國家為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量，先后發布了《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號）、《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定（試行）》（環土壤〔2018〕41號）等文件。此外，為建立廣東省土壤環境監管體系，完善全省土壤環境質量監測網絡，保障全省土壤環境質量安全，省政府辦公廳發布了《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》（粵府〔2016〕145號），提出了將土壤污染防治內容納入各級突發環境事件應急預案。

　　為建立健全肇慶市突發土壤環境污染事件的應急響應機制，提高土壤環境污染事件預防、預警和應急處置的能力，肇慶市人民政府于2018年印發了《肇慶市突發土壤環境污染事件專項應急預案》。本次因《肇慶市機構改革方案》相關調整對《肇慶市突發土壤環境污染事件專項應急預案》進行修編。

　　二、修編依據

　　根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《突發環境事件應急監測技術規范》《污染地塊土壤環境管理辦法》《土壤污染防治行動計劃》《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規劃》《廣東省突發環境事件應急預案》《廣東省環境保護廳突發環境事件應急預案》《廣東省突發事件現場指揮官工作規范（試行）》《廣東省環境應急管理“十三五”規劃》《廣東省安全生產“十三五”規劃》《廣東省突發事件預警信息發布系統運行管理辦法（試行）》《肇慶市突發事件總體應急預案》《肇慶市突發環境事件應急預案》《肇慶市土壤污染防治行動計劃實施方案》《肇慶市突發事件現場指揮官工作規范（試行）》等法律法規和文件編制本預案。

　　三、主要內容

　　本方案包括：總則、組織體系、監測預警、信息報告、應急響應、信息發布、應急保障、監督管理、獎勵與責任、附則。

　?。ㄒ唬┑谝徊糠挚倓t。主要規定了編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等。

　?。ǘ┑诙糠纸M織體系。確定了肇慶市發生較大突發土壤環境污染事件或超出各縣（市、區）政府（管委會）處置能力的一般突發土壤環境污染事件時的應急組織體系、組織機構及職責。

　?。ㄈ┑谌糠直O測預警。主要分為監測和預警工作。

　?。ㄋ模┑谒牟糠置鞔_信息報告的情形和內容、信息接收與通報的實施主體和程序、信息上報的形式和規范。

　?。ㄎ澹┑谖宀糠謶表憫?。明確了突發環境事件的響應啟動、響應措施、先期處置、專家研判、指揮和協調、現場處置、轉移安置人員、醫學救援、應急監測、社會動員、響應終止條件、損害評估、事后調查、善后處置。

　?。┑诹糠中畔l布?；貞鐣P切，正確引導社會輿論，客觀向社會發布突發土壤環境污染事件和應對工作信息。

　?。ㄆ撸┑谄卟糠謶北Ｕ?。從救援隊伍保障、資金保障、物資保障、交通保障、通信保障、技術保障、安全保障、等多方面保障工作作了相關要求，切實加強突發土壤環境事件應急保障。

　?。ò耍┑诎瞬糠直O督管理。預案演練、宣傳培訓和培訓管理，增強土壤環境應急實戰能力。

　?。ň牛┑诰挪糠知剳团c責任。明確在突發環境事件應急工作中的獎懲和責任條件。

　?。ㄊ┑谑糠指絼t。包括突發土壤環境污染事件分級標準、現場應急處置措施、污染土壤修復技術評價結果、修編對照表。

　　四、預案實施日期

　　本預案自發布之日起實施。