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    《肇慶市市場監管現代化“十四五”規劃》解讀

    保護視力色: 來源:本網     撰寫時間:2022-04-02 18:53    字體大?。?[大] [中] [小]

      2022年4月2日,市政府印發《肇慶市市場監管現代化“十四五”規劃》(肇府〔2022〕5號,以下簡稱《規劃》),現將《規劃》有關內容解讀如下:

      一、制定背景

      “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是推進市場監管體系和監管能力現代化建設的關鍵時期。國家和省相繼出臺了市場監管現代化專項規劃,我市根據相關規劃,立足肇慶實際,編制我市市場監管現代化“十四五”規劃,對進一步提升市場監管現代化水平,建立高標準市場體系,營造市場化法治化國際化營商環境,推動我市高質量發展,為肇慶加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市作出應有貢獻。  

      二、政策依據

      根據國家和省關于市場監管工作的部署,以及《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》《廣東省藥品安全及高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》和《肇慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,制定本《規劃》。規劃期為2021—2025年。

      三、編制過程

      《規劃》按照重點專項規劃的編制要求,由市市場監管局牽頭,分為前期調研、初稿起草、修改完善、審議報批四個階段組織編制。編制過程中,認真貫徹落實習近平總書記關于做好“十四五”規劃編制的重要指示批示精神,做到“三個注重”:一是注重統籌銜接。緊密銜接《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》,注重規劃引領和具體指導相結合,并與高標準市場體系建設、知識產權、藥品安全監管等專項規劃充分對接,確保專綜結合、各有側重。二是注重開門編制。多次赴各縣(市、區)深入調研,廣泛聽取市場主體、社會公眾、基層一線、相關部門等意見建議,組織專家評審,充分吸收采納各方意見。三是注重落地實施。圍繞總體數據、知識產權、質量發展、市場秩序與安全監管等,構建全市“十四五”市場監管量化指標體系,設置20項指標,使任務可量化、可視化、可感知。圍繞深化商事制度改革、實施食品安全監管重點工程、實施工業產品質量安全保障和質量升級工程、加強知識產權保護體系建設、實施質量提升行動等設置5個專欄,緊盯重點領域抓落實,并凸顯肇慶特色。

      四、基本架構

      《規劃》共分為五個部分共十三章:第一章規劃背景,主要是回顧我市市場監管領域“十三五”時期取得的顯著成效,并分析“十四五”時期我市市場監管工作未來五年可能面臨的戰略機遇和困難、挑戰。第二章總體要求,主要包括指導思想、基本原則和發展目標。第三至第十一章是主要任務,明確了優化市場準入環境、強化競爭政策基礎地位、營造放心消費環境、加強重點安全領域監管、加強知識產權保護運用、推進質量強市戰略、完善新型監管機制、推進市場監管法治建設、加強隊伍和文化建設等九大項主要任務。第十二章是重大舉措,圍繞中央、省、市“十四五”發展主題主線,堅持將市場監管工作重點放在落實新發展理念、推動高質量發展上來,突出新發展階段重大舉措、重點任務,全力參與“雙區”建設、“雙城”聯動,推進構建“一帶一廊一區”區域經濟布局,充分釋放高質量發展動能。第十三章是組織保障,明確規劃落實過程的有關組織保障措施,包括加強黨的領導、加強經費保障、落實責任分工、強化監測評估等四方面內容。

      五、發展目標和總體思路

      《規劃》定位為我市未來五年市場監管工作的行動綱領,貫徹中央及省要求和突出肇慶特色相結合,注重守正創新,注重監管與服務、監管與發展的協調,全面體現新時代肇慶市場監管現代化特色。到2025年,市場監管發展實現如下主要目標:市場準入進一步便利,市場競爭進一步規范,消費環境進一步安全,市場安全底線進一步穩固,市場供給質量進一步提升,知識產權工作進一步加強,市場監管法治體系進一步健全。

      “十四五”時期,我市市場監管工作總體思路是:持續優化市場準入、公平競爭和放心消費環境,嚴守食品藥品、特種設備、工業產品質量安全底線,實施知識產權、質量強市、標準化等戰略,改革監管體制機制,創新監管方法手段,加快推進市場監管治理體系和治理能力現代化建設,全面建設平等準入、要素流通、配置高效、公正監管的高標準市場體系,以新時代市場監管促進全市經濟社會高質量發展。

      六、打造亮點

      《規劃》立足肇慶實際,打造本地特色亮點,主要是以“雙區”建設(粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區”建設)為牽引,制定11條措施推動我市高質量構建“一帶一廊一區”區域經濟布局。

      1.支持肇慶企業對標“雙區”標準提升產品質量和品牌,為“雙區”提供高品質、多樣化的消費產品。

      2.學習借鑒廣州、深圳市場監管改革創新先進經驗,圍繞新能源汽車及汽車零部件、金屬加工等產業,打造先進制造業共建合作基地。

      3.強化產業鏈上下游配套協作,延伸產業鏈。主動對接廣深港澳科技創新走廊,對接廣州、深圳等“創新源”,建設大灣區創新產業重要承載地。

      4.積極促進與港澳經貿投資往來,鼓勵支持大灣區青年在肇慶就業創業。

      5.主動對接“圳品”標準,建立國際認可的質量及技術標準體系,推動肇慶(懷集)綠色農副產品集散基地建設。

      6.完善重大產業項目服務機制,主動對接我市重大項目,在企業登記注冊、計量、知識產權、特種設備檢驗檢測等方面提供“一對一專班式”精準服務和技術支撐,全力促進我市重大項目加快建設、達產增效。

      7.大力支持高要申建省級農業科技園、肇慶高新區國際生物醫藥(獸醫獸藥)產業園、省部共建國家級肇慶南藥市場等,促進項目加快落地。推進高要水產品批發市場等農產品交易集散中心建設,促進“肇字號”優質農產品進入大灣區中心城市。

      8.建設廣東省汽車配件產業計量測試中心,籌建廣東省新能源汽車產業計量技術委員會,力爭到2025年我市新能源汽車及汽車零部件產業質量明顯提升。

      9.聚焦企業需求,大力扶持民營經濟和小微企業發展,落實促進小微企業健康發展各項優惠政策。

      10.推進“個轉企”工作,支持符合條件的個體戶轉型升級為公司制企業,優化市場主體結構。

      11.全力支持企業利用股權出質方式拓寬融資渠道,扶持企業做大做強。


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