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    《肇慶市人民政府關于鄉鎮街道實行綜合行政執法(第二批)的公告》解讀

    保護視力色: 來源:本網     撰寫時間:2022-03-30 17:38    字體大?。?[大] [中] [小]

      《肇慶市人民政府關于鄉鎮街道實行綜合行政執法(第二批)的公告》(以下簡稱《公告》)已經十四屆市政府第5次常務會議審議通過并發布,現將《公告》有關內容解讀如下:

      一、《公告》制定背景

      根據省委《關于深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的意見》(粵發〔2019〕27號)、省政府《廣東省人民政府關于鄉鎮街道綜合行政執法的公告》(粵府函〔2020〕136號)要求,實行綜合行政執法的鄉鎮街道名單以及相應的職權調整事項目錄,由各地級以上市人民政府統一確定,并以政府公告形式公布。2020年12月23日,市政府發布《肇慶市人民政府關于鄉鎮街道實行綜合行政執法公告》,確定了第一批調整由鄉鎮街道實行綜合行政執法職權事項。2021年3月底,各縣(市、區)人民政府印發本地區鄉鎮街道綜合執法公告,確定了各鄉鎮街道實行綜合行政執法的時間,鄉鎮街道綜合行政執法隊正式開始實施綜合行政執法。我市堅持因地制宜、科學合理、依法合規、便于交接、分批下放的原則,在第一批鄉鎮街道綜合行政執法工作順利開展的基礎上,形成《調整由鄉鎮街道實行綜合行政執法職權目錄(第二批)》,分批有序推進職權下放改革工作。

      二、《公告》主要內容

      《公告》包含《肇慶市實行綜合行政執法的鄉鎮街道名單》和《調整由鄉鎮街道實行綜合行政執法職權目錄(第二批)》,以及鄉鎮街道綜合行政執法職權下放的起始時間、實施步驟、管轄權爭議處理、上線應用行政執法“兩平臺”,全面落實行政執法“三項制度”等具體內容。

     ?。ㄒ唬豆妗访鞔_職權下放起始時間,由各縣級人民政府決定。鄉鎮街道實行綜合行政執法的起始時間,由各縣級人民政府決定,并以政府公告形式公布,鄉鎮街道實行綜合行政執法前已立案的由原執法部門繼續辦理,此后立案由實行綜合行政執法的鄉鎮街道辦理。

     ?。ǘ豆妗访鞔_跨區域和較大影響案件由縣級執法部門負責,明確執法業務指導及復議訴訟管轄權等問題。相關縣級行政處罰權調整由鄉鎮街道行使后,跨行政區域的案件和縣級人民政府及其行政執法部門認為有較大影響的案件,仍由縣級人民政府行政執法部門負責查處。鄉鎮街道與縣級人民政府行政執法部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的,由縣級人民政府協調決定??h級以上人民政府行政主管部門應當主動協調配合,加強對鄉鎮街道綜合執法工作的業務指導,支持推進改革工作。公民、法人或者其他組織不服鄉鎮街道作出的行政執法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

     ?。ㄈ豆妗访鞔_鄉鎮街道上線應用行政執法“兩平臺”,全面推行行政執法“三項制度”。各鄉鎮街道應當上線應用廣東省行政執法信息平臺和行政執法信息公示平臺,以信息化、智能化手段推進嚴格規范公正文明執法。各鄉鎮街道應當堅持嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度“三項制度”。

     ?。ㄋ模豆妗饭剂藢嵤┚C合行政執法的鄉鎮街道名單及下放事項職權目錄。第二批調整至鄉鎮街道實行行政執法職權事項共32項,其中城市管理部門職權19項,農業農村部門職權13項。城市管理部門19項職權主要下放市容和環境衛生管理、公廁管理、排水與污水處理、生活垃圾管理等與人民群眾日常生活密切相關的執法職權,由鄉鎮街道開展執法更便于及時制止違法行為,將有效提高基層治理能力。農業農村部門13項職權主要下放農業機械安全監督管理相關職權,鑒于農業機械違章搭載易引發重大安全隱患,決定將相關行政執法職權下放至鄉鎮街道實行。

      三、實施《公告》的保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌姳O督指導,防止監管“缺位”。市委依法治市辦將加強對各地鄉鎮街道實行綜合行政執法工作的監督指導,監督指導各鎮街按規定的時間節點啟動相關執法工作。

     ?。ǘ簩嵷熑?,建立健全協調工作機制。充分發揮各地黨委依法治縣(市、區)辦“一統籌四統一”職能作用,建立協調聯動機制;壓實縣級執法部門職責,加強業務指導;強化執法培訓,全面提升行政執法人員素質;推廣行政執法“兩平臺”,以信息化手段推進執法辦案的規范化、程序化。

     ?。ㄈ┘訌姸讲炜荚u,推進行政執法規范化建設。加強督察考評力度,將推動鄉鎮街道綜合行政執法改革工作,納入2022年度法治肇慶建設考核和2022年法治政府建設督察,推進鄉鎮街道綜合行政執法工作深入開展。


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