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    肇慶市人民政府關于印發《肇慶市全民健身實施計劃(2021-2025年)》的通知

    保護視力色: 來源:本網     撰寫時間:2022-03-16 18:29    字體大?。?[大] [中] [小]


    各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府各部門、直屬各單位:

      現將《肇慶市全民健身實施計劃(2021-2025年)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市文廣旅體局反映。

    肇慶市人民政府

    2022年3月4日

    肇慶市全民健身實施計劃

    (2021-2025年)

      為深入貫徹實施全民健身、全民健康國家戰略,積極構建更高水平的全民健身公共服務體系,根據《全民健身條例》《全民健身計劃(2021-2025年)》《全民健身基本公共服務標準》《廣東省全民健身實施計劃(2021-2025年)》,結合我市實際,制定本實施計劃。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實全民健身、健康中國國家戰略,牢牢把握粵港澳大灣區建設和粵港澳承辦2025年全運會的歷史機遇,深入實施場地設施布局建設、賽事活動引入實施、科學健身指導服務、社會組織培育發展、全民健身交流合作等重點工作,不斷擴大全民健身公共服務優質供給,精心構建以政府主導、部門協同、社會參與、法治保障的全民健身工作大格局,全力打造粵港澳大灣區運動之城,助力我市加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市。

     ?。ǘ┌l展目標。

      著力推進場地設施更加均衡優化,賽事活動更加豐富多樣,社會組織更加規范健全,科學健身更加廣泛普及的全民健身公共服務體系建設,全民健身基本公共服務達到或超過廣東省平均水平。到2025年,全市人均體育場地面積達到2.8平方米以上,每萬人擁有足球場達到0.9塊,各縣(市、區)城區實現10分鐘健身圈全覆蓋,鄉鎮(街道)、行政村(社區)實現公共體育設施全覆蓋。公共體育場地設施免費低收費開放率達到100%,具備開放條件的學校體育場地設施開放率達到65%以上。每千人擁有社會體育指導員不少于3名,每萬人擁有體育社會組織不少于0.5個。經常參加體育鍛煉人數比例達到40.5%以上,國民體質達標率達到93%以上。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬┘涌焱七M全民健身場地設施建設。

      貫徹落實《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》《廣東省“十四五”時期全民健身場地設施補短板五年行動方案》,制定實施《肇慶市“十四五”時期全民健身場地設施補短板行動方案》。推動各縣(市、區)將全民健身場地設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,保障體育用地。完善公共體育場地設施標準化建設,重點推動體育公園、小型足球場、多功能運動場(室)、健身步道等建設。到2025年,全市新建體育公園不少于4個,各縣(市、區)均建有“兩場一館一池一中心”(體育場、全民健身廣場、體育館、游泳池、全民健身中心)和200公里以上的健身步道(登山步道、騎行道)。

      構建體育場地設施更高質量的區域發展新格局,端州區、鼎湖區(含肇慶新區)、四會市(含肇慶高新區)重點打造可舉辦國際國內高水平體育賽事的體育場館;高要區、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣重點依托山地、江河、湖泊等自然條件,結合綠道、碧道設施打造優質的戶外體育運動場地。

     ?。ǘ┥钊雽嵤┕搀w育場地免費低收費開放。

      公共體育場地設施每周免費或低收費開放時間不少于35小時,全年免費或低收費開放時間不少于330天;公休日、國家法定節假日、學校寒暑假期間每天免費或低收費開放時間不少于8小時;全民健身日全面免費向社會開放。體育場、體育館、游泳館、全民健身中心、體育公園、農民體育健身工程等全民健身場地所屬的戶外公共區域及戶外健身器材每天免費開放時間不少于12小時。公共體育設施低收費價格不高于當地市場價格的70%,老年人、殘疾人、學生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動收費標準不超過半價。免費或低收費開放應覆蓋晨晚練等城鄉居民健身高峰時段,不得全部安排在用餐高峰等城鄉居民健身需求較低的時段。

      建立健全雙向開放機制,有序推動公共體育場地設施為學校開展體育活動提供免費或低收費服務。學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育場地設施,推動具備開放條件的學校體育場地設施向社會開放,推動具備開放條件的機關、企事業單位體育場地設施向社會開放。

      公共體育場地設施開放應符合應急、疏散、消防、安全、衛生防疫等相關法律法規標準。加強公共體育場地設施開放使用安全檢查,確保滿足開放要求、符合安全標準,保障使用安全。鼓勵社會力量參與公共體育場地設施運營和管理,不斷提高公共體育場地設施的服務質量和運管水平。

     ?。ㄈ┓e極構建高質量的全民健身賽事活動體系。

      積極構建國際與國內相貫通、傳統與現代相融合、城市與鄉村相協調的高質量賽事活動體系,加強全民健身賽事活動和鄉村振興協同發展,鞏固“共練共健”社區體育和諧圈,打造有影響力的品牌賽事。引導群眾積極參加各級各類全民健身賽事活動,擴大活動宣傳力度、提升影響力、擴大覆蓋率、提高參與度,吸引更多的群眾自覺自愿參與和支持全民健身事業,推動基層全民健身活動深入開展。

      依托肇慶“山湖城江”融于一體的獨特城市風光和歷史文化底蘊,不斷豐富和創新全民健身賽事活動內容。做大做強肇慶馬拉松,將“肇馬”打造成中國田聯金牌賽事,沖擊國際田聯標牌賽事。辦好第11屆、第12屆市運會和市大學生運動會。大力發展嶺南特色傳統體育,持續辦好舞獅鬧元宵、星湖賽龍舟等傳統特色品牌全民健身活動,培育發展好健身氣功、太極拳(劍)、毽球等全民健身運動項目。

      突出“一縣一品”,深度整合串聯各地自然人文資源,因時因地打造各地優勢項目。每個縣(市、區)打造2種以上不同類型的符合當地實際的全民健身賽事活動,每種全民健身賽事活動每年舉辦1次以上,年均組織各級各類全民健身賽事活動不少于12場。有條件的行政村每年舉辦1次以上全民健身賽事活動。所舉辦的全民健身賽事活動應嚴格按照相關法律法規標準制定方案(預案)體系,并建立健全專項應急預案和安全保障措施。

      積極開拓全民健身賽事活動空間體系,開拓陸域、水域、空域運動空間和室內戶外、線下線上運動項目。重點推進室內滑雪場、山地戶外運動營地、汽車摩托車戶外運動營地、航空運動營地、水上運動基地等項目設施建設,大力發展滑雪、航空、定向、徒步、汽摩、賽艇、皮劃艇等時尚休閑體育運動。

      引導群眾積極參與全國性、區域性、綜合性群眾運動會和節慶體育主題活動,開展群眾體育運動水平等級評定。根據職工、婦女兒童、少數民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求,普及開展全人群全周期健身活動。結合疫情防控常態化要求,大力推進居家健身、線上健身和云端賽事,創新促進體育賽事活動服務保障和監管機制,使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。

     ?。ㄋ模┤娲龠M體育社會組織有序良性發展。

      制定實施促進市級體育社會組織健康有序發展的實施意見,加強體育社會組織體系建設,推動行業、人群體育組織和鄉鎮(街道)、社區(行政村)體育協會建設,逐步建立起以體育總會為樞紐、單項體育協會為支撐、基層體育社會組織為主體的全民健身組織網絡,構建覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織體系。到2025年,全市每萬人擁有體育社會組織不少于0.5個。

      全面推動體育社會組織黨組織規范化建設,將黨建工作納入組織章程,強化意識形態領域引導監督,全力促進體育社會組織黨建與業務深度融合。進一步鞏固規范體育社會組織法人治理結構,完善體育社會組織內部治理結構、信用管理體系和誠信自律建設。規范市級體育社會組織名稱管理,確保體育社會組織在同一地域、同一業務范圍內的代表性、專業性、權威性;加強市級體育社會組織負責人人選審核,確保發起人代表性和會員廣泛性。

      支持體育社會組織參與公共體育服務,按程序將社會體育培訓、體育賽事活動、體育展演、體育服務以及組隊參加上級體育賽事活動等事項委托給市級體育社會組織承接;支持體育社會組織參與政府購買服務,為體育社會組織參與承接政府購買服務項目提供指導;支持體育社會組織優惠使用國有資產,在明晰產權歸屬基礎上,按照所有權、使用權相分離的原則,鼓勵將閑置的公共體育設施、體育場地及其附屬設施等國有或集體所有資產,通過無償使用等方式提供給體育社會組織開展全民健身公益活動。

     ?。ㄎ澹V泛開展科學高效的全民健身指導服務。

      加強社會體育指導員隊伍建設,建立健全社會體育指導員組織網絡和信息平臺。組織引導社會體育指導員進機關、進企業、進農村、進社區、進學校宣講科學健身知識、傳授體育技能、指導使用體育設施等。舉辦社會體育指導員展示交流活動,提升社會體育指導員業務水平。加強全民健身志愿者隊伍建設,堅持示范推廣與日常指導相結合,形成全民健身志愿服務長效機制。到2025年,全市每千人擁有社會體育指導員不少于3名。

      完善國民體質監測體系,開展國民體質監測活動,擴大體質測定覆蓋人群,定期公布監測結果?!笆奈濉逼陂g,市級指導站年均開展國民體質監測不少于3000例,縣級指導站不少于1000例。開展全民健身活動狀況調查和國家體育鍛煉標準達標測驗活動,推廣使用國家體育鍛煉標準電子證書。

      建立體育和衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。鼓勵醫護人員參與科學健身指導工作,推進科學健身進醫院,推動社區醫院和體質測定指導站融合建設。開展體質檢查和身體測試,探索將體質測定相關指標納入日常體檢范疇,開具運動處方。

     ?。┥罨瘜嵤┤窠∩眍I域交流合作推廣。

      加強城市間體育社會組織合作交流,鼓勵和支持我市具有影響力的體育界人士加入國家級、省級體育社會組織。增強與粵港澳大灣區城市之間的全民健身交流,積極舉(承)辦大灣區青年自行車、網球、足球等賽事活動,積極參加第十六屆省運會群眾體育組賽事,提升肇慶體育的影響力和競爭力。

      充分發揮市、縣兩級文化廣電旅游體育機構融合的優勢,以影視、音樂、詩歌、攝影等文化作品樹立、推廣基層健身榜樣,引領全民健身事業發展。邀請體育知名人士作為體育健身推廣大使,積極進行對外體育交往,讓肇慶體育文化成為肇慶城市的亮麗品牌,用體育講好肇慶故事。

     ?。ㄆ撸┲Υ龠M重點人群健身活動開展。

      促進青少年健身活動開展。強化學生運動技能培養,落實學生每天校內、校外各1小時體育鍛煉制度,促進青少年熟練掌握1至2項運動技能,學生體質健康優良率穩步提高。深入推進青少年健康工程,實施青少年體育健康包,開展針對近視、肥胖、脊柱形態不良等突出問題的科學預防和運動干預,廣泛開展青少年生命教育和安全教育,普及科學健身知識,幫助青少年養成良好運動習慣。進一步發揮群團組織的優勢和特色,開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

      促進老年人健身活動開展。充分發揮老體協、老年人騎游協會的作用,組織開展適合老年人的運動項目和賽事活動,建立體育、民政和醫療的聯動機制,探索老年人體醫養融合發展模式。提供適老化的健身器械,設置專屬健身空間,提供健身活動項目指導和慢性病干預等健身服務。

     ?。ò耍┤ν苿尤窠∩懋a業發展。

      充分利用現有的體育場館和人才隊伍申辦國際、國內、省內重大賽事活動,打造具有肇慶特色的品牌體育賽事。鼓勵和引導各類社會資本利用廢舊廠房、庫房和商業、文化等附屬用房向都市運動休閑綜合體轉變,打造體育消費新場景。積極參與省體育博覽會、省體育產業發展論壇、“灣區運動匯”等線上體育平臺,培育一批促進體育產業發展新載體,鼓勵企業參與體育消費試點建設。抓住北京冬奧會、冬殘奧會籌辦機遇,拓展冰雪競賽表演市場,擴大冰雪運動消費規模,打造“灣區雪都”,促進全民健身新型業態發展。

      加快推動“體育+”跨領域融合發展,促進體育與健康、文化、旅游、教育、養老等產業融合,大力培育體育消費市場。鼓勵銀行、保險等金融機構創新適合體育產業發展特點的金融產品和融資模式,對相關體育社會組織和市場主體給予支持。

      三、保障措施

     ?。ㄒ唬┩晟普邫C制。

      縣級以上人民政府要將全民健身工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作報告,將所需經費納入本級財政預算。強化各級體育工作聯席會議職責,定期召開會議,協調解決全民健身重大事項和重大問題。抓住創建全國全民運動健身模范市、縣契機,優化全民健身公共服務資源配置。完善我市全民健身信息發布、溝通、反饋平臺,優化全民健身基礎數據信息統計。加強全民健身安全監督管理,定期開展安全隱患排查和檢查評估工作。

     ?。ǘ┩晟瀑Y金投入。

      增強全民健身國家戰略財力保障,統籌安排一般公共預算資金和政府性基金用于全民健身事業。建立健全縣級以上人民政府發展全民健身的事權、支出責任和財力相適應的制度。鼓勵社會力量投入全民健身工作,加大政府向社會力量購買服務力度,拓展經費來源渠道,形成多渠道、多元化投入機制。強化績效管理,確保財政資金投入規模、結構、績效與全民健身發展目標相匹配。按規定落實體育社會組織、全民健身賽事活動、場館建設相關的稅費優惠政策。

     ?。ㄈ┩晟迫瞬抨犖?。

      建立健全全民健身人才發展體制機制,不斷發展壯大全民健身人才隊伍規模,優化隊伍結構,提升人才質量。優化人才服務環境,加強人才激勵機制,完善管理制度和人才評價機制,開展群眾體育教練員職稱評審工作。堅持基層服務導向,引導人才向基層流動,探索建立社會體育特派員制度,暢通全民健身人才流動渠道,促進區域人才協調發展。加強與高等院校和科研機構合作,推進全民健身服務職業教育。

     ?。ㄋ模┩晟瓶萍贾?。

      積極探索新技術、新業態、新模式,推進移動云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G等現代化信息技術手段有效融入全民健身服務管理,提升場地設施、體育組織、體育活動、健身指導、體質測定、運動處方、志愿服務等基本信息服務。利用公共體育服務大數據管理平臺,升級體育場館的智能化管理。應用新媒體、移動互聯網等信息技術和手段,進行廣泛宣傳,提升全民科學健身意識。鼓勵企業參與全民健身科技創新,支持與高校合作提升技術創新科研力量。

      四、組織實施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

      縣級以上人民政府要將全民健身實施計劃列入政府年度重要議事日程,常抓不懈推動工作落實,要根據本地區實際情況制定本行政區域全民健身實施計劃,強化統籌協調、部門協同、上下聯動、社會動員,明確責任分工,細化目標任務,確保各項工作取得實效。針對短板弱項,細化配套政策措施,確保重要指標、重點任務和保障措施落地落實。

     ?。ǘ┘訌姳O督指導。

      建立健全適應新發展階段要求的實施計劃監管考評體系,加強事前、事中、事后監督,委托第三方開展社會滿意度調查,發揮媒體等社會力量的監督作用,在2025年對我市全民健身實施計劃推進情況進行全面評估。

     ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。

      加大宣傳力度,構建我市全民健身宣傳新矩陣,線上線下齊動員,宣傳普及全民健身政策法規、科學健身知識方法、典型案例、先進經驗、先進人物等,鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘各地體育文化資源,發揮地方品牌特色,有效整合傳統體育項目、體育名人、品牌賽事等,傳播嶺南體育文化,弘揚中華體育精神,培育社會主義核心價值觀。

      

    公開方式:主動公開


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