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    中共肇慶市委 肇慶市人民政府轉發《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》的通知

    保護視力色: 來源:本網     撰寫時間:2022-04-22 11:09    字體大?。?[大] [中] [小]

      近日,中共肇慶市委、肇慶市人民政府轉發《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實,全文如下。

      根據《中共廣東省委、廣東省人民政府轉發〈省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)〉的通知》精神,結合我市實際,制定本規劃。

      一、以習近平法治思想引領法治宣傳教育工作

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,貫徹《法治中國建設規劃(2020—2025年)》、《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》,以提升公民法治素養為重點,完善和落實“誰執法誰普法”等普法責任制,加大全民普法力度,為肇慶“十四五”時期經濟社會發展提供更優質法律服務、營造良好法治環境。

     ?。ǘ┕ぷ髂繕?。到2025年,社會治理法治化水平進一步提升,全民普法工作機制更加健全完善。公民法治素養進一步提升,尊法學法守法用法的自覺性、主動性顯著增強。全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境逐步形成,肇慶加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市的法治基礎更加堅實。

      二、普法重點內容

     ?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想貫徹到全民普法全過程、各環節,發揮基層普法陣地作用,推動習近平法治思想學習宣傳向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,列入黨校(行政學院)和干部培訓重點課程,舉辦“百名法學家百場報告會”,推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入學校教育,納入高校法治理論教學體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。

     ?。ǘ┥钊雽W習宣傳憲法。全面落實國家憲法宣誓制度和省實施辦法,落實公民憲法宣誓儀式和平臺建設規范,建設公民憲法宣誓平臺,在新市民儀式、青少年成人儀式和學生畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳,強化國家認同。貫徹省《關于推進憲法宣傳教育制度化經?;嚨鼗囊庖姟泛褪袑嵤┓桨?,在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動,實現憲法宣傳教育制度化常態化。對在肇港澳青少年學生加強憲法、基本法教育。

     ?。ㄈ┥钊雽W習宣傳民法典。貫徹落實省《關于加強民法典學習宣傳的通知》和市實施方案及責任清單,落實國家機關民法典普法責任。加強對青少年民法典教育,開展民法典進校園活動,組織編寫民法典通俗讀物,創作公益廣告、短視頻等普法產品,建設民法典主題法治文化陣地。組織開展“美好生活·民法典相伴”專項宣傳、民法典宣講團基層宣講等活動,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

     ?。ㄋ模┥钊胄麄髋c促進高質量發展、與滿足人民美好生活需要密切相關的法律法規。大力宣傳平等保護、公平競爭、激發市場主體活力、知識產權保護、科技成果轉化等方面的法律法規,營造市場化法治化營商環境。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法等,促進依法保護國家主權安全和發展利益。繼續加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育,促進依法懲治和預防犯罪。加強涉安全生產、生態文明建設、森林資源保護、消防安全、醫療保障、食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預防、勞動關系、防治家庭暴力、個人信息保護、掃黃打非、法律援助等人民群眾關心關注的問題以及“十四五”期間制定和修改的法律法規的宣傳教育,依法保障社會穩定和人民安寧。對在肇港澳臺企業、居民進行有關法律法規的宣傳教育。

     ?。ㄎ澹┥钊雽W習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例為重點,深入學習宣傳黨內法規。創新形式和手段,加強黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內容。

      三、加強全民普法,提升公民法治素養

     ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c對象,加強教育引導。實行公民終身法治教育。把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。實施公民法治素養提升行動和普法社會組織公益創投活動,引導公民正確行使權利、自覺履行義務。

      加強國家工作人員法治教育。落實黨委(黨組)理論學習中心組學法、政府常務會議學法、領導干部任職法律考試和年度述法、領導干部應知應會法律法規清單等制度。各級政府每年應當舉辦1期以上領導干部法治專題培訓班,市政府各部門、各級政府領導班子每年應當舉辦2期以上法治專題講座,各級領導干部和國家工作人員每年旁聽庭審應當不少于1次,把法治素養和依法履職情況納入領導干部實績考核考評的重要內容。組織開展領導干部和國家工作人員年度學法考試。

      堅持法治教育從青少年抓起。貫徹落實《青少年法治教育大綱》,推進學校青少年法治教育,持續開展“學憲法講憲法”、“憲法教育大課堂”、國家憲法日“憲法晨讀”等活動。將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍。加強教師網絡法治教育培訓,5年內對全市道德與法治課教師進行1次輪訓。規范中小學校法治副校長的聘用、培訓、管理。把法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,完善青少年學生法治教育評估機制。

      加強分層分類法治教育。加強村(社區)“兩委”干部、基層行政執法人員法治培訓。加強對非公有制經濟組織、社會組織從業人員法治教育。加強媒體從業人員法治教育,將法治素養作為從業資格考評的重要內容。根據婦女、殘疾人、老年人、留守兒童等群體特點,開展有針對性的法治宣傳教育。推行外來務工人員崗前法治教育機制。

     ?。ǘ┞鋵嵄U蠙C制,推動實踐養成。貫徹對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度,把公民法治素養與文明創建、平安建設、誠信建設相銜接,大力宣傳崇法向善的模范和典型。把公民法治素養基本要求融入市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規范。開展用法治方式規范公民行為習慣養成主題活動,從遵守交通規則、培養垃圾分類習慣、制止餐飲浪費、防止高空拋物墜物等日常行為抓起,提高規則意識。通過嚴格執法、公正司法,引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念。

     ?。ㄈ┞鋵嵠辗ㄘ熑?,提高普法實效。落實“誰執法誰普法”普法責任制。實現國家機關普法責任清單全覆蓋,常態化開展“誰執法誰普法”年度履職報告評議,組織參加省國家機關“誰執法誰普法”創新創先項目評選。落實“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任,將履職報告評議范圍擴大到社會團體、企事業單位及其他組織,促進其加強本系統本行業人員學法用法并加大對管理服務對象普法力度。

      落實以案釋法制度。落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度和典型案例收集、整理、發布機制。開展領導干部旁聽庭審及公民旁聽司法審判、觀摩行政執法等活動。加大媒體以案釋法平臺建設,培育以案普法品牌,使典型案例事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

      落實媒體公益普法責任。按照《廣東省法治宣傳教育條例》、《肇慶市(城區)鼓勵和支持戶外公益廣告暫行辦法》、《關于加強肇慶市公益廣告統籌管理工作的意見》、《關于加強全市媒體公益法治宣傳的實施方案》有關規定,廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒應當在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題。利用影院平臺播放法治公益廣告。實施法治點亮地標行動,結合國家憲法日等重要普法節點,在各地標性場所、景區、公共交通站場等開展主題法治宣傳活動。

     ?。ㄋ模┴S富供給途徑,提升普法精準度。加強立法、執法、司法和法律服務過程的實時普法。在地方性法規制定、修改過程通過多種形式擴大社會參與,在法規公布時同步解讀。執法、司法機關應當加強法律法規實施前的宣傳普及,在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中,向行政相對人、案件當事人和社會公眾加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律規范的宣傳。運用公開開庭、巡回法庭、庭審現場直播、生效法律文書統一上網和公開查詢等形式釋法說理。法律服務工作者在為當事人提供法律服務時,應當加強釋法析理。

      壯大社會普法力量。規范公益性普法組織,落實激勵嘉許制度,發揮群團組織和社會組織在普法中的作用。加強普法志愿者隊伍建設,組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老教師等參與普法志愿服務。加強普法講師團建設,開展訂單式普法。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與普法。

      加強新技術新媒體精準普法。拓展普法網絡平臺,推動縣級以上地方構建融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,推進普法信息“智慧分發”。推廣應用全國智慧普法平臺,使之成為公民學法的重要渠道。創新普法方式手段,促進傳播方式向互動式、服務式、場景式轉變。豐富普法內容,走好全媒體時代群眾路線,引導鼓勵自媒體和公眾創作個性化普法產品,注重短視頻、小游戲在普法中的運用,加大農村(社區)“互聯網+法治宣傳”普法力度,適應公民對法治需求的轉變。

      四、發展社會主義法治文化,弘揚社會主義法治精神

     ?。ㄒ唬┩七M法治文化陣地建設。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃,在公共設施建設和公共空間利用中體現法治元素。利用好黨群政務服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)、公共法律服務平臺等場所建設法治文化陣地。建設法治文化特色小鎮、法治文化特色村(社區),打造法治文化體驗路線。推動各地建設法治文化主題公園,實現縣鎮村三級法治文化陣地全覆蓋,并注重優化內容、拓展功能,推動向有效覆蓋轉變。

     ?。ǘ┓睒s發展社會主義法治文化。廣泛開展法治文化基層行等活動,組織創作法治文化精品,選樹和培育一批省級法治文化創意基地、欄目、節目和公益普法工作室。各級行政機關應加強機關法治文化建設,打造“法治文化建設示范點”。保護、宣傳和傳承中華優秀傳統法律文化、紅色法治文化,打造包拯廉政法治文化、葉挺獨立團團部舊址紅色法治文化等肇慶本土特色法治文化品牌。

     ?。ㄈ┩七M法治文化建設與道德教育相結合。傳承中華法系的優秀思想和理念,將社會主義核心價值觀、愛國主義教育、公民道德教育全面體現到普法工作中,引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念。開展面向家庭的普法主題活動,弘揚善良風俗、家規家訓等優秀傳統文化中的法治內涵。

      五、深化多層次多領域依法治理,提升基層依法治理效能

     ?。ㄒ唬┘訌娀鶎右婪ㄖ卫?。深化法治建設“四級同創”。深化法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉鎮(街道)、民主法治示范村(社區)創建。結合鄉村治理“百鎮千村”示范創建活動和法治鄉村建設,創建“民主法治示范村(社區)”,加強動態管理,每年按20%比例開展“回頭看”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮一村(社區)一法律顧問作用。因地制宜推廣村民評理說事點、社區“法律之家”等做法,組織培育“法律明白人”,建設模范守法家庭。

      深化依法治校。深化“法律進學?!?,加強憲法、民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法以及防范校園欺凌、性侵害、反電信詐騙、“禁毒防艾”等方面法治教育。推動各縣(市、區)建設青少年法治教育實踐基地并規范運作,努力創建國家級基地。組織青少年學生在小學、初中、高中階段分別到基地接受1次以上的法治教育。繼續開展依法治校示范校創建,加強學校及周邊環境依法治理。

      深化依法治企。繼續組織開展省級法治文化建設示范企業創建。深化“法律進企業”,推動企業合規建設,落實經營管理人員學法用法制度,推動加強企業法治文化建設,提高經營管理人員依法經營、依法管理能力,保障企業員工合法權益。

     ?。ǘ┥罨袠I依法治理。引導和支持各行業依法制定規約、章程,發揮行業自律和專業服務功能,深化行風建設,規范行業行為。鼓勵社會組織制定自律性規范,并加強監督。深化“法律進網絡”,加強網絡安全教育,提高網民法治意識。針對電信網絡詐騙、非法集資、“套路貸”等涉眾型違法犯罪加強法治宣傳。

     ?。ㄈ┘訌娚鐣睜顟B下的普法專項行動。開展公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育,促進全社會在應急狀態下依法行動、依法行事,依法維護社會秩序。

      六、加強組織實施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委和政府要科學制定本地、本系統五年普法規劃,把普法工作納入法治建設、平安建設、文明創建、高質量發展差異化考核等考核評價內容。各級黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責要求,建立健全黨政機關法律顧問制度,履行普法領導責任,定期聽取匯報,研究解決普法相關重大問題,帶頭參加重大普法活動。

     ?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。健全黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育工作機制,構建大普法格局。強化市委全面依法治市委員會守法普法協調小組和市普法工作領導小組對本規劃實施的組織領導和統籌協調作用。各級人大常委會要加強對全民普法工作的監督檢查。落實上級普法主管部門對下級普法主管部門的工作評估、情況通報和重點約談制度。

     ?。ㄈ┘訌娀A保障。把普法經費列入本級預算。按規定把普法工作列入政府購買服務指導性目錄,加大對欠發達地方普法經費的支持力度。國家機關、人民團體、企業事業單位和其他組織要安排年度普法專項經費,利用財政性資金舉辦大型社會活動時,要結合活動主題開展法治宣傳教育。強化基層基礎,5年內分級對全市鎮級以上普法主管部門工作人員輪訓1次,加大對基層司法所的指導和支持力度,將具有法律職業資格的人員充實到普法工作一線。

     ?。ㄋ模┘訌娫u估檢查。完成省普法依法治理工作網上量化評估年度考核。開展規劃實施情況的中期評估和終期總結驗收,組織開展普法依法治理先進單位、先進個人評選。黨政機關、主管單位要對本系統下屬單位和管理的人民團體、企業事業單位、其他組織法治宣傳教育工作開展情況進行經常性檢查、督導。對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位的,普法主管部門應當依照《廣東省法治宣傳教育條例》等規定,通過發普法提示函、建議書、約談、通報批評等,依法依規嚴肅處理。市普法辦要抓好督促落實,確保本規劃各項任務措施落到實處。


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